主題: 不屑監(jiān)督你——狼真的來了

南沙群島的風(fēng)

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發(fā)表于：2012/5/22 11:29:36
來自：中國海南 �？�

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“三公”新聞為何只有一條跟帖

　　黎明

　　國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《2012年政府信息公開重點工作安排》，并下發(fā)通知要求貫徹落實。工作安排劃定“財政預(yù)算決算、‘三公’經(jīng)費和行政經(jīng)費公開”等八個政府信息公開重點領(lǐng)域，涵蓋12方面內(nèi)容，并要求各牽頭部門于2012年10月底前將相關(guān)工作進展情況報送國務(wù)院辦公廳，國務(wù)院辦公廳將對政府信息公開工作的落實情況適時進行督查。

　　該消息由中國政府網(wǎng)在5月17日下午發(fā)布，官方主要網(wǎng)站和各門戶網(wǎng)站均推上首頁轉(zhuǎn)載。見此報道，我預(yù)感“此帖不火”，于是特別留意了網(wǎng)民反饋情況。連續(xù)觀察幾天，結(jié)果不出所料：幾無反饋，網(wǎng)民對此麻木不仁。

　　在新聞后面跟帖動輒成千上萬條的門戶網(wǎng)站，對此報道竟然沒有一條回帖。搜狐、騰訊、新浪、網(wǎng)易，我都跟蹤觀察了，各網(wǎng)都沒關(guān)閉評論，但參與者為零，轉(zhuǎn)發(fā)微博為零。我想，像凱迪網(wǎng)絡(luò)這類主打時政話題的網(wǎng)站，應(yīng)該不會過于冷落這一報道吧，還好，在凱迪網(wǎng)友自發(fā)轉(zhuǎn)載的這一報道后面，存在一條跟帖，全文如下：“上有政策，下有對策。雷聲大，雨點小。關(guān)鍵還是要落到實處，求真務(wù)實才行。” 看發(fā)言的網(wǎng)友名字，讓人頓生異樣詭秘感覺——這一條跟帖，是“游泳溺水者”發(fā)出的。

　　在官方消息發(fā)布后，尤其是關(guān)于重要政策、重大舉措的消息發(fā)布后，官方和媒體以及研究學(xué)者，都會收集、分析公眾反饋情況，并報告相關(guān)輿情。似“各大網(wǎng)站僅一條反饋信息”這樣的輿情狀態(tài)，就給官方的輿情分析提出了難題。怎么估價這種十分罕見的情況呢？

　　公眾幾無反饋，各界麻木不仁，其實這情況正是重大輿情，這比跟帖洶涌、意見紛紛，能說明更多和更重要的問題。

　　政府信息公開，特別是公開“財政預(yù)算決算”和“三公等行政經(jīng)費的信息，這種舉措與官方報告的內(nèi)容，真真非同小可。政府信息公開，作為納稅人獲得知情權(quán)、行使監(jiān)督權(quán)的基礎(chǔ)，也作為“像話的政府”所具有的依法行政、政務(wù)透明的特點，來自高層的相關(guān)信息具有無可置疑的重要性。即使公眾不予置評，也不意味著大家均否認其新聞價值。

　　肯定其“正面意義”還是必要的。大家一看，理念正確，合理合法的，話是該這樣說，也給人挺詳細的感覺。表示反對沒什么道理，別的也不愿再說什么，對字面上的政策內(nèi)容，公眾不開罵就是肯定，就是給行文方天大的面子了�？傊蠹揖凸俜健罢f的挺好”這一條，還有基本共識。

　　大部分國民或網(wǎng)民主體，對不明顯涉及個人某個方面或某個具體事件的政策信息，一般沒什么成規(guī)模的反應(yīng)。如果某一具體機構(gòu)或某位官員的“三公”開支公之于眾，網(wǎng)民反應(yīng)就不會冷淡至此，盡管其反饋內(nèi)容大致上僅為情緒表達，但還是可以說明公眾之“求真務(wù)實”特點比較鮮明；他們樂于對具體可見的事物做出反應(yīng)，而對抽象之物，對文來文往中的“貫徹落實”并不在意。

　　公眾對政府信息公開的反應(yīng)為“不罵、不贊、不評”，這“三不”，對官方來說，其實呈現(xiàn)極其嚴重的危情。對這種信息，大家理性上仍肯定其重要性，但是，大家見此話題卻繞開走，讀者已寥寥無幾。此現(xiàn)象，標志著公眾理性評價與情感、興趣的分離。

　　公眾“不感興趣”的背后，陰影重重，冷風(fēng)嗖嗖。往日，一旦官論“三公”，事涉“三公”，各路民眾均踴躍發(fā)言，抨擊，披露，分析，建言，網(wǎng)絡(luò)、紙媒、熒屏上，相關(guān)言論或洋洋灑灑，或一針見血，無數(shù)讀者與言說者曾漫游在“批三公”大潮中。我記得，網(wǎng)上集體“倒三公”已有十年之久；還記得，十年前的“三公”數(shù)據(jù)，和現(xiàn)在時常被引用的數(shù)據(jù)基本一樣，十年來，似乎不曾有新的權(quán)威數(shù)據(jù)出自官方。

　　全民討伐“三公”十年如一日，韌性足可稱極強，熱情足可謂熾熱。然而，人生沒有幾個十年，領(lǐng)導(dǎo)班子也沒有幾個十年。十年間堅持一件事，見識一些事，會讓人領(lǐng)悟許多原來不甚明了的道理。一面是十年泣血、十年期盼，一面是十年管不住一張嘴，十年管不住兩條腿；一面是“三公”之十年生聚，一面是國民的十年教訓(xùn)。十年來的憤怒疊加，足以將任何興趣轉(zhuǎn)化為冷漠，將任何有情化為無情。

　　在要求政府公開信息、節(jié)制“三公”開支這方面，國民思想基本成熟、理性趨向完善了。他們已經(jīng)知道，過去他們吶喊、要求的，原本是些細枝末節(jié)的東西。在國民之公民權(quán)利缺位的情況下，官員不可能作繭自縛，不可能自廢武功，不可能丟棄所真正珍視的核心利益。只要保障知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的那些“基礎(chǔ)權(quán)利”還不屬于公眾，任何行政技術(shù)上的改進，任何口頭上保障權(quán)利的宣言，都不值得大家真心期待，也不必投入對其回應(yīng)的熱情與精力。

　　就單說公開信息這事吧，要是官員不公開，或公開的都沒用，老百姓能有什么辦法應(yīng)對呢？他說你無理取鬧、影響穩(wěn)定，還能把人嚇個半死呢。

　　看到臨界點，社會心理的大轉(zhuǎn)折來臨。要求官員尊重國民知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的勸誡，可以休矣。公眾渴望對政務(wù)與官員知情、熱心行使監(jiān)督權(quán)的短暫現(xiàn)象，已成為可供官吏們憧憬的歷史。當(dāng)公眾覺得對官員不必知情、不屑監(jiān)督，那就等于已知核心機密，等于他們斷定有人“不配監(jiān)督”。這回，在無數(shù)次空喊報警之后，狼，才真的來了。